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浅析宁波雅戈尔动物园老虎咬死人事件发生的原因
来源:本站原创    编辑:王 瑛    点击次数:7117次    发布时间:2017-1-31







作者:陕西韬达律师事务所戴涛律师



       宁波雅戈尔动物园老虎咬死人事件,对死者的父母、妻儿而言是悲痛欲绝的,这个家庭永远失去了“顶梁柱”;但对社会大众而言,广泛发布、全社会关注讨论则是一次深刻的警示教育。也就是说,这一悲剧性个案的价值意义在于让社会大众更加懂得了遵守规则的重要性,更加明白了不遵守规则的现实危害性。

当然,我们在关注讨论这一悲剧事件时,还须分析造成这一悲剧事件的原因,这个被虎咬死的男子为啥要逃票翻墙进入动物园?


      大年初二下午,这个男人携妻带两儿前来宁波雅戈尔动物园,其目的不外乎想一家四人共同观赏园内奇珍异兽,共同领略大自然孕育的神奇动物生命,一家人高高兴兴过春节。可是,当他们来到了该动物园门口买票时,却发现一张成人门票130元,一张儿童票70元。也许该男子曾在网上浏览过他人发布的有关该动物园的逃票攻略,之前可能有人成功逃票;也许该男子曾考察过该动物园四周的安全管理防范措施,发现了该动物园的管理漏洞,有机可乘。于是他的妻子和两个儿子合计付费270元买门票平安进入了动物园,他自己却擅自违背买门票入园规则,选择了逃票翻墙进入动物园这一路径。该男子在翻墙逃票进入动物园时,他一定曾想到过可能被该动物园管理人员抓住的情形,但他心存侥幸!但他绝对没有想到自己会成为动物园内老虎的猎物被咬死这一情形!


      在此,我们试分析该男子逃票翻墙入园被虎咬死事件可能存在的以下几个问题:
      1、如果该男子是一个富裕的有钱人,他还会为了这130元门票费而逃票翻墙进入动物园吗?
     2、该男子是因工作赚钱不易,抚育两个孩子,家庭经济拮据而要逃票不付130元门票费?还是有其他什么原因?
     3、该男子决定逃票翻墙进入动物园,并且在客观事实上已经翻墙进入了该动物园;网上也有关于该动物园的逃票攻略!那么该动物园的安全管理制度、管理措施是否确实存在漏洞?该动物园是否有动物伤人时的应急预案?如该动物园有应急预案,则在老虎咬该男子时是否已经实施到位?
      4、宁波当地政府将该动物园委托企业管理运营时,政府对该动物园的定位是公益性?还是企业营利性? 








       动物园是搜集饲养各种动物,进行科学研究和迁地保护,供公众观赏并进行科学普及和宣传保护教育的场所。动物园有两个基本特点:一是饲养管理着野生动物(非家禽、家畜、宠物等家养动物),二是向公众开放。符合这两个基本特点的场所即是广义上的动物园,包括水族馆、专类动物园等类型;狭义上的动物园指城市动物园和野生动物园。动物园的基本功能是对野生动物的综合保护和对公众的保护教育。


      宁波雅戈尔动物园属于野生动物园。360搜索打开“宁波雅戈尔动物园”,我们发现:“宁波雅戈尔动物园的前身是宁波东钱湖野生动物园。从1996年起,宁波市政府就开始酝酿建设野生动物园。1998年,位于东钱湖畔郭家峙村附近的一个山岙进入视野。同时,上海一家投资公司看好这个项目,同鄞县两家旅游开发公司一道投资,于2001年建成东钱湖野生动物园。


      然而,让经营者始料不及的是,野生动物园开张刚22个月,就被6匹野狼搅得天翻地覆;2002年10月24日夜,东钱湖野生动物园豢养的6匹野狼出逃。2个月内,除一匹野狼被活捉送回动物园外,其余5匹均以不同形式相继殒命。这起突发事件,令东钱湖野生动物园声名大噪,但终因投资规模不大、选址偏远且面积不足等诸多原因,随"东钱湖逃狼事件"画上沉重句号。受政府委托,雅戈尔集团托管了该园,以民间投资为主,实行企业化运作,并锁定由实力雄厚、信誉度好的雅戈尔集团独资运营,因此命名为宁波雅戈尔动物园。”


      目前,该动物园是由雅戈尔置业控股有限公司独资的宁波雅戈尔动物园有限公司管理、运营,该公司注册资本200万元人民币。


      1、按照《中华人民共和国住房和城乡建设部关于进一步加强动物园管理的意见》【建城[2010]172号】第一条“正确认识动物园的性质、作用和任务”的有关规定:动物园的发展方向是公益性的,其中心任务是开展野生动物综合保护和科学研究,并对公众进行科普教育和环境保护宣传。与动物园的公益性质和中心任务相悖的行为必须坚决禁止和取缔。
那么,宁波雅戈尔动物园是公益性的?还是企业营利性的?其执行的门票价格是否合情、合理、合法的符合动物园的公益性目的? 
       2、按照《中华人民共和国住房和城乡建设部关于进一步加强动物园管理的意见》【建城[2010]172号】第三条“(三)坚决纠正对动物园进行租赁、承包等违规经营”的规定【禁止将动物园、公园动物展区、动物场馆场地或园内动物以租赁、承包、买断等形式转交给营利性组织或个人经营。存在上述问题的动物园、公园要限期整改,尽早恢复动物园的公益性质。】,那么,宁波当地政府将该动物园委托企业管理运营,是否符合国家规定?

       3、该男子在客观事实上已经翻墙进入了该动物园并被园内老虎咬死,他人也在网上发布了有关该动物园的逃票攻略。按照我国《安全生产法》等有关规定,该动物园的安全管理资金是否投入到位?安全管理制度是否已经建立完善?是否有动物伤人的应急预案?安全管理措施是否及时实施到位?等等,这些都须要宁波当地政府行业主管部门及安全监管机关予以调查落实。


      地方政府若把动物园定位为商业项目交由企业营利性运作,那么,企业执行“高门票价”营利无可厚非。若地方政府把动物园定位为“供公众观赏并进行科学普及和宣传保护教育的场所”的公益项目,则动物园的门票价格自然应考虑到广大平民百姓的购票支付能力,而不是因“高门票价”把大部分平民百姓拒之门外。说到底,政府心中要是装着广大平民百姓,那么政府制定或决定执行的规则就会考虑到更多平民百姓合情、合理、合法的权益,就会是一个符合社会公众权益的善规则;如果政府太多的考虑了地方经济利益,把诸如“动物园”等许多公益项目交由企业商业化运作营利,那类似“老虎咬死人”的悲剧事件还会再次发生。



陕西韬达律师事务所 戴涛律师
二O一七年一月三十一日




编辑   王  瑛



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