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中财办副主任杨伟民:继续减少政府对资源直接配置
来源:网络转摘    编辑:梅子    点击次数:101843次    发布时间:2017-3-18





     



    “不能只记得目标,而忘记改革。”中央财经领导小组办公室副主任杨伟民3月18日在2017中国发展高层论坛上表示,解决供给侧结构性失衡,要继续从范围和手段上进行深化,减少政府对资源的直接配置。



  2017年是供给侧结构性改革深化之年。18日上午开幕的2017中国发展高层论坛,专门设立了“发力供给侧结构性改革”分论坛,就中国正在推进的供给侧结构性改革进行讨论。

  杨伟民在会上表示,实体经济存在供给结构性失衡,首先是产能过剩。产能过剩的原因,一是中国长期处于经济快速增长阶段,有面向低端消费为主的结构性特征,产能也是面向低端消费需求。现在情况发生变化,中等收入群体扩大,中高端消费迅速扩大,原来低质产能就变成过剩产能。二是人口结构变化,与原来人口结构相适应的家电、汽车等产品,需求减少。如果将这种结构性需求变化,认为是周期性变化,而进行总量刺激,就会加剧供需结构失衡的问题。

  如何解决这种失衡?杨伟民认为,要通过体制机制改革解决重大结构性失衡。最重要的手段,就是“大幅度减少政府对资源的直接配置”。

  他表示,减少政府对资源的直接配置在许多领域已经取得进展,但是力度还要加大。“今年是供给侧结构性改革的深化之年,”杨伟民称,深化体现在两个方面,一是范围和任务的扩展,二是手段要深化。不仅要盯着去产能的目标进行管理,还要研究市场化的手段去实现,不能只记得目标而忘记改革。

  在他看来,当前需要改革的制度、需要完善的机制有很多,比如国企改革不到位、财税体制改革不到位等。一方面,在煤炭等产业当中,国有资本占比依然比较大,没有完全按照市场化机制进行运营;另外,去僵尸企业,如果没有财税体制改革配套,地方政府也会不积极。因为去掉僵尸企业,对地方政府直接的影响会体现在税收减少,银行不良贷款的情况也会体现出来。

  杨伟民表示,中国目前提出创新驱动发展战略,就是要通过鼓励新兴产业发展,在一定程度上去替代过去传统产业。比如在养老领域,这样的变化已经有所体现。

  “传统商业在下降,未来失业的人有可能会增加,但是也可以看到养老护理人员的需求非常大,特别是有专业护理技能的人员比例非常低。”他介绍称,中国有670万张养老床位,但是养老护理人员只有57万,有执业资格的只有不到10万人。今后可能会有摩擦性失业(因季节性或技术性原因而引起的失业),但是可以经过培训,转到护理行业。过程要通过市场化方式,但政府也会加大职业培训、转岗培训力度,去年中国安排了1000亿元资金支持转岗及为再就业提供保障。

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